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《中国制作2025》实行一年停顿若何?工信部部长苗圩如许说

来历:  《眺望》消息周刊     时候:  2016-07-19 10:19
“中国制作2025”落地有声
—苗圩部长接管《眺望》消息周刊专访
  作为中国制作强国扶植三个十年“三步走”计谋的第一个十年步履纲领,《中国制作2025》描画了中国制作由大到强的途径,获得中间高层的高度正视。在中间经济使命集会上,习近平总布告作出首要唆使,“要扶植制作强国”。李克强总理屡次夸大,要踏实鞭策实行《中国制作2025》。
 
  国务院2015年7月初建立了以马凯副总理为组长,20多个当局局部到场的国度制作强国扶植带领小组,已召开了三次带领小组集会,并组建了国度制作强国扶植计谋征询委员会,建立了横向连系、纵向贯穿的联念头制,自动变更多方气力和自动性。
 
  “十三五”打算纲领提出,深切实行《中国制作2025》,以前进制作业立异才能和根本才能为重点,以鞭策信息手艺与制作手艺深度融会为主线,培养制作业协作新上风。苗圩以为,制作业是手艺立异的最首要承当者和鞭策供应侧布局性鼎新的主疆场,而陪同《中国制作2025》的进一步鞭策,中国制作业将完成再一次跃升。
 
  回顾曩昔一年,《中国制作2025》落地鞭策详细停顿若何?在理论中又呈现了哪些值得存眷的题目?这一备受国际外注视的国度计谋将来若何有序鞭策?《眺望》消息周刊专访了财产和信息化部部长苗圩。
 
出台配套政策引领落实
眺望:《中国制作2025》正式印发至今已有一年多时候,带领小组在《中国制作2025》的贯彻落实中首要展开了哪些重点使命?
  苗圩:曩昔的一年多时候里,环绕贯彻落实《中国制作2025》,当局层面首要展开了三个方面的使命。
 
  一是体例和宣布了“1+X”打算。“1”指《中国制作2025》,作为我国将来十年制作强国扶植的步履纲领;“X”指11个指南,作为实行《中国制作2025》的细化配套方法。根据国度制作强国扶植带领小组的同一支配,从客岁起头,咱们就构造相干局部前后体例了国度制作业立异中间扶植、智能制作、财产强基、绿色制作、高端设备立异等5大工程实行指南,品质品牌、办事型制作2个步履指南和新资料、信息财产、医药财产、制作业人材4个成长指南,这就组成了《中国制作2025》的配套系统。到今朝为止,5大工程实行指南已宣布实行,其余6个“X”也已体例完成,近期就将宣布实行。这11个打算与五大成长理念,与《中国制作2025》的指点思惟、计谋支配、使命支配、首要方法都是相跟尾的。能够说,“1+X”打算系统框架已根基构成。
 
  二是拟定出台了一批配套政策。各到场单元根据本能机能和协作请求,对《中国制作2025》中的政策局部停止了细化,颁发实行了一批配套政策。在财税金融政策方面,财务部、税务总局完美了企业研发用度加计扣除政策,进一步扩展了中小微企业税收优惠范围。财务部、工信部、保监会建立了首台(套)严重手艺设备保险机制。国民银行增强信贷政策指引,指点金融机构加大撑持制作业转型进级力度。证监会订正宣布了《公司债券刊行和买卖办理方法》和《上市公司严重资产重组办理方法》,加大本钱市场撑持制作业成长力度。银监会订正了《贸易银行并购存款危险办理指引》,鼓动勉励贸易银行加大对制作业企业吞并重组的撑持力度;会同工信部进一步完美了中小微企业融资包管系统等。这些配套政策的出台,首要是为了给制作业立异成长供应须要的公道撑持。
 
  同时,经由进程兼顾调和,集合资本,有关局部启动了焦点协作力晋升、立异中间扶植、智能制作、绿色制作、财产强基等名目和工程,加速鞭策名目的工程化和财产化。值得一提的是,就在6月30日,由多家企业到场组建的国度动力电池立异中间正式建立,此后还会有更多的制作业立异中间连续建立。
 
  三是增强对处所的指点,增进地域差同化成长。体例印发了《中国制作2025分省市实行指南(2016年度)》,自动指点处所财产差同化成长。同时,将相干政策、资金、名目与实行指南挂钩,鞭策构成随机应变、特点凸起、地域联动、错位协作的成长新款式。为充实阐扬各处所的自动性和自动性,展开多方位的摸索和理论,咱们展开了以都会(群)为载体的《中国制作2025》试点树模使命,但愿经由进程树模推行进而动员天下其余地域完成制作业提质增效、由大变强。今朝,已启动宁波等首批试点树模都会建立使命。

结果初显忌组装仿照老路
眺望:《中国制作2025》实行一年多来,获得了哪些较着的停顿和成就?
  苗圩:颠末各方配合尽力,《中国制作2025》贯彻落实使命已获得了阶段性停顿和自动结果,在不变财产增添、加速制作业转型进级等方面阐扬了首要感化。
 
  财产布局获得进一步优化。2015年范围以上财产企业完成利润同比降落2.3%,但设备制作业同比增添4%,高手艺制作业同比增添8.9%。2016年1~4月,范围以上财产企业完成利润同比增添6.5%,高手艺制作业同比增添21.6%。
 
  一些政策和严重名目的实行结果已开端闪现。比方,企业研发用度加计扣除政策进一步激起了财产企业,出格是中小企业的立异成长活气;首台(套)严重手艺设备保险弥补政策机制,加速了严重手艺设备的推行操纵;财产强基专项,在局部范畴构成焦点手艺,高纯晶体六氟磷酸锂(锂电池首要质料)等到达国际抢先程度,高呼应高精度高速系列伺服机电财产化为3C制作、机械人等高端操纵供应撑持;智能制作试点树模,构成了团圆型收集协同开辟、流程型智能工场、花费品特性化定制等合适中国国情可复制经历情势。
 
  但必须指出的是,《中国制作2025》是一个严重国度计谋,具备持久性、计谋性,这一计谋的结果的表现还须要时候,而在计谋实行进程中,受多方面身分的影响,我国财产制作业的成长会存在动摇,但持久向好的趋向性是不会转变的。

眺望:在现实实行进程中,面对哪些坚苦?是不是存在比拟凸起的题目?
  苗圩:中国经济正处于转型阵痛期,这在财产上表现尤其较着。近几年,我国范围以上财产增添值增速延续下滑,2015年已滑落到6.1%。一些布局性题目进一步凸显,凸起表此刻低端多余而高端缺乏。现实上,低端多余、高端缺乏的题目各个行业遍及存在。究其本源,是自立立异才能缺乏,包含手艺立异,也包含贸易情势立异、构造办理立异等。这就请求咱们处置好稳增添与调布局、以后与久远、当局与市场、自立和开放的干系,对峙立异成长标的目的、自动抓好供应侧布局性鼎新。
  在优化布局进程中,要正视对峙立异成长途径。举一个例子,今朝各地成长前进前辈制作业或新兴财产的热忱很高,可是存在着“自觉投资”、“一哄而上”的景象,乃至呈现了“高端财产低端化”的苗头,这值得正视和警戒。此中,机械人财产在短短几年间,天下已建成或在建的机械人财产园跨越40个,另有大批机械人财产园在准备中。大批“小、散、弱”的企业靠当局补贴而生,仍是走搞组装、重范围的老路。
  呈现这类题目,一方面,申明若何在《中国制作2025》落地中完成处所之间的调和,完成处所差同化成长,简直是一个重点、难点。另外一方面这也是自立立异才能仍然缺乏,企业成长存在对跟踪仿照成长途径依靠的表现。
  这些题目实质上属于成长中的题目,也须要在成长中,在《中国制作2025》实行进程中慢慢来处理,指点制作业泛博企业对峙立异成长。习近平总布告曾明白指出,要周全增强自立立异才能,把握新一轮环球科技协作的计谋自动。把握计谋自动,必须对峙立异成长主题。处理这些题目的进程,是我国经济向形状更高等、协作更优化、布局更公道阶段演进的进程,也是制作业向高端、智能、绿色、办事成长的进程。

指点社会各方气力鞭策打算实行
眺望:将来一段期间,实行《中国制作2025》的重点使命又是若何支配的?
  苗圩:《中国制作2025》将持续接纳年度打算体例,根据现实环境肯定每年的使命支配。以后的重点使命是抓好四个方面。一是宣扬贯彻好“1+X”打算。“1+X”打算系统旨在凝集行业共鸣,指点社会资本,出力冲破制作业成长的瓶颈和短板。下一阶段,咱们将构造各体例草拟单元和计谋征询委持续阐扬本身专业上风,做好打算的解读、宣贯使命,指点社会各方面气力自动到场打算实行。
 
  二是持续实行一批严重名目。启动新一轮手艺革新工程,支配专项扶植基金撑持企业手艺革新。实行好增强制作业焦点协作力、新兴财产、制作业进级革新等三个严重工程包,鞭策新一代信息手艺、航空航天、新资料、陆地工程设备等重点范畴成长。环绕5大工程,持续启动一批重点名目。同时,加大国度重点研发打算专项撑持力度。
 
  三是出台一批配套政策。根据各自本能机能和协作请求,各成员单元对《中国制作2025》政策停止了细化,将持续颁发实行一批配套政策。如,财务部、财产和信息化部、保监会将构造订正《首台(套)严重手艺设备推行操纵指点目次》等。同时,咱们还将重点环绕深切制作业与互联网融会成长、展开花费品“三品”工程专项步履、增强国际交换与立异协作等方面展开使命。
 
  四是做好监测评价使命。决议计划重在履行,政策重在落实。在将来一个阶段,还要增强、健全催促查抄和第三方评价机制,对政策落实环境做好跟踪,以防有的政策呈现“口惠而实不至”的环境,同时对严重名目要按期停止评价、查抄,常抓不放。

眺望:详细在鞭策《中国制作2025》与“互联网+”的融会成长方面将有何支配?
  苗圩:5月13日,国务院印发《对于深切制作业与互联网融会成长的指点定见》。下一步咱们将环绕贯彻落实《指点定见》,打牢“制作业+互联网”的焊点,以激起制作企业立异活气、成长潜力和转型动力为主线,建立完美跨局部调和推念头制,加速落实各项使命和方法,做好相干指点树模。
  详细来看,首要有以下几个方面:一是出力营建大中小企业协同共进的“双创”重生态。鞭策严重工程扶植,构建基于互联网的大型制作企业“双创”平台和为中小企业办事的第三方“双创”办事平台。二是出力增强制作企业立异活气和转型动力。撑持鼓动勉励制作企业与互联网企业展开多种情势的跨界协作、融会成长,自动培养收集化协同制作、特性化定制、办事型制作等收集化出产新情势。三是出力夯实制作业成长新根本。构造展开试点树模,增强撑持制作业与互联网融会成长的根本手艺、处理计划、宁静保证等才能。为保证各项使命周全落实,加速拟定体系体例机制、财务、税收金融、人材等方面的配套方法,增强宣扬推行。

国际协作强化手艺立异务虚互动
眺望:你若何对待中内在制作业范畴的相干计谋对接、协作?
  苗圩:在制作业范畴,中国与天下上其余国度和地域的协作由来已久。陪同中国制作业成长程度的前进,和全部天下制作业款式的变化,中外协作程度的条理也在不时晋升。
 
  此前一段期间,我国很多范畴的制作业程度绝对较低,协作首要是引进外洋手艺、设备,国际扶植财产园,赐与外方优惠政策,协作途径以引进、跟踪为主。现在,我国制作业的成长已到了一个新阶段,一些范畴我国简直仍然处于同业业掉队,一些范畴已能与外洋前进前辈并驾齐驱,而另有局部范畴咱们已处于天下抢先地位。因为我国制作业已进入跟跑、并跑、领跑并存的新阶段,咱们的国际协作也就加倍多元、多样,加倍开放。
 
  下一步,咱们在持续撑持前进前辈前沿手艺引进的同时,会更正视国际协作立异平台扶植,强化在关头个性手艺、规范拟定建立、信息宁静方面的务虚互动,并合力增强常识产权掩护,完成上风互补,配合前进。固然,咱们也能够与外方通力协作,配合立异开辟第三方市场,完成多方双赢。

眺望:请先容一下,《中国制作2025》与德国“财产4.0”计谋对接协作的现实停顿环境。
  苗圩:2015年7月,工信部与德国经济和动力部配合签订了《鞭策企业展开智能制作和出产进程收集化协作的体谅备忘录》,正式建立中德智能制作连系使命机制。国务院带领对此项使命高度正视,屡次指示我部做好《中国制作2025》与德国“财产4.0”计谋对接,踏实鞭策两边企业在智能制作范畴展开务虚协作。
 
  我部贯彻落实国务院请求,稳步鞭策《中国制作2025》与德国“财产4.0”的计谋对接,紧密亲密展开当局间政策交换和跟踪研讨,重点鞭策智能制作规范化协作。自动鼓动勉励和指点企业展开立异协作,搭建中德企业间立异协作平台,指点建立中德智能制作同盟和财产互联网同盟,以市场化体例鞭策企业间协作。
 
  今朝,中德协作各项使命有序展开。一是增强当局间协作交换。经由进程签订两部间协作备忘录,建立起当局间协作框架,别离在副部长级集会、司局级使命组和行业协会和企业这三个层面展开对接。客岁10月,两边胜利召开使命组集会,环绕智能制作规范化、财产设想、应急财产、财产园区等重点范畴协作告竣普遍共鸣。二是自动展开智能制作规范化协作。两边在2015年5月建立中德智能制作规范化使命组,客岁12月,两边连系举行智能制作规范化成长服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.net,肯定两边彼此到场体例两份手艺文件,并就在国际规范化构造增强调和和配合提案等告竣诸多共鸣。三是鞭策企业间展开务虚协作。在工信部指点下于本年4月建立的中德智能制作同盟已有80余家成员企业,此中德国企业15家。
 
  另外,咱们还与韩国、法国、瑞士等国展开了财产范畴的交换对话,增强与其在前进前辈制作业方面的协作。下一步,咱们将连系鞭策实行《中国制作2025》的相干使命,操纵已签订的体谅备忘录和多种协作渠道,持续做好相干计谋对接和政策交换,撑持企业之间展开深切务虚协作。
                                 
                                                                                                        记者:宫超

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